Logros 2023 / Avances en reformas sociales, bienestar para la gente y diálogo social en regiones

Avanzan 22 proyectos en esta legislatura, cuatro de ellos pasaron a sanción presidencial y 18 tuvieron importantes adelantos. Siete de estos están en último debate y ad portas de convertirse en Ley de la República.

​​​Foto: Ministerio de Interior

El ministro del Interior, Luis Fernando Velasco, destacó que el Ministerio se convirtió durante el Gobierno del presidente de la República, Gustavo Petro, en el “ministerio de la gente».

Con avances de las reformas sociales que hacen tránsito en el Congreso de la República, la puesta en práctica de la política de diálogo social y la llegada de los programas en las regiones del país, cerró el Ministerio del Interior el 2023.

En materia legislativa, el ministro Luis Fernando Velasco señaló que el trámite de las reformas sociales avanza a buen ritmo en el Congreso y destacó el consenso que se ha logrado con los parlamentarios de las diversas bancadas.

En la actual legislatura avanzan 22 proyectos, 4 de ellos pasaron a sanción presidencial, y 18 tuvieron un importante trámite. De estos, 7 están en último debate y ad portas de convertirse en Ley de la República.

“No se hundió ninguna de las reformas sociales y no se aprobó ninguna contrarreforma o proyecto lesivo para el Gobierno en este periodo legislativo», resaltó el ministro.

Añadió que “recientemente aprobamos la Reforma a la Educación en la Comisión Primera de la Cámara, y ahí hay un hecho en particular y es que la votación fue unánime. Es decir, 34 representantes, incluidos los de los partidos declarados en oposición, le dieron un espaldarazo a la reforma. Eso es un indicador de que vamos por un buen camino y es un buen mensaje para el país».

Avanzaron en su trámite la Reforma a la Salud, que está lista para su discusión en el Senado de la República; la aprobación de la Reforma Pensional y el inicio de la discusión y votación de la Reforma Laboral en la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes, que ya tiene voto positivo de la comisión a la ponencia mayoritaria y tiene aprobados 16 artículos.

“Todas las reformas están en discusión, hace unos meses muchos daban por muertas algunas iniciativas y hoy lo que vemos es que todos los proyectos de interés para el Gobierno Nacional gozan de muy buena salud», expresó el ministro.

Subrayó la importancia de la aprobación del Proyecto de Ley Estatutaria de Jurisdicción Agraria en la plenaria del Senado y la aprobación en primera vuelta del Acto Legislativo de la Mesada 14.

Destacó el paso a sanción presidencial del proyecto de ley de Alimentación Penitenciaria y la aprobación en primer debate en la Comisión Sexta de la Cámara de Representantes del proyecto para la creación de la Agencia de Seguridad Digital.

Diálogo social y programas para la gente

​En el diálogo social, prioridad del Gobierno del Cambio, durante el 2023 hubo un aumento de procesos de movilización social, atendiendo 730 movilizaciones sociales en los 32 departamentos del país.

Estos escenarios han derivado en 93 mesas de diálogo en 25 departamentos, 81 mesas con acuerdos y compromisos suscritos y 12 espacios de diálogo accidental.

En derechos humanos, el Ministerio del Interior logró ampliar en más del 100% la cobertura del Programa Integral de Seguridad y Protección para Comunidades y Organizaciones en los Territorios, contenido en el Decreto 660 de 2018.

Por primera vez, esta Dirección brindó asistencia técnica a más de mil organizaciones para participar en el Banco de Proyectos de la Dirección. Se recibieron más de 600 postulaciones a esta estrategia, que busca entregar dotaciones de protección y autoprotección para las comunidades y organizaciones que velan por el respeto y garantía de derechos fundamentales.

En la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, se creó el Fondo Especial de Créditos Educativos para las Comunidades Negras (FECECN).

En octubre se transfirieron al FECECN (fondo administrado por el ICETEX) 24 mil millones de pesos con el objetivo de aumentar el número de beneficiarios.

En el Banco de Proyectos de esta Dirección se destinaron 55 mil millones de pesos para financiar 220 iniciativas de las comunidades negras.

A través del Banco de Iniciativas Interreligiosas, el Ministerio del Interior financió 48 proyectos promovidos por entidades religiosas y sus organizaciones, en más de 20 departamentos del país.

Este sector se benefició con la ampliación de las facultades de entidades religiosas para suscribir contratos y convenios con instituciones públicas para desarrollar programas sociales, además para poder celebrar matrimonios con efectos civiles y demás facultades sociales.

Con el Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Fonsecon) se aprobaron recursos para proyectos del Ejército Nacional y la Armada Nacional, que permitirán trabajar en el mejoramiento de la seguridad y la atención de emergencias en diferentes lugares del país.

Para beneficio de las comunidades en Cauca, el ministro Velasco inauguró un circuito cerrado de televisión, con 70 cámaras, que tuvo una inversión de $5.482 millones entre el Ministerio del Interior y la Alcaldía de Santander de Quilichao.

El Ministerio destacó su despliegue para el acompañamiento del proceso electoral del pasado 29 de octubre, para el cual se designaron cuatro gobernadores ad hoc y 32 delegados para el acompañamiento de la jornada en las diferentes regiones y territorios.

“Cerramos la jornada electoral del pasado 29 de octubre con un balance positivo. Todos los puestos de votación estuvieron abiertos en 1.104 municipios, 12 distritos y 32 departamentos, sin mayores dificultades», dijo Velasco.

Aseguró que a través de la Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral (URIEL) se recibieron más de ocho mil quejas de la ciudadanía sobre presuntas irregularidades y fueron atendidas a través de la Ventanilla Única Electoral Permanente 1.308 consultas correspondientes a 205.479 cédulas de los 36 partidos políticos.

El Grupo de Acción Comunal del Ministerio llevó a cabo la Asamblea Nacional Popular Comunal con la participación de más de 4.500 líderes comunales para la construcción de la Política Pública y CONPES comunal.

El Ministerio adoptó una Ruta Binacional de Protección y Asistencia a Víctimas de Trata de Personas de Ecuador y Colombia, el primer ejercicio regional que establece mecanismos de conformidad para que ambos países enfoquen esfuerzos en el restablecimiento de los derechos de las víctimas de este flagelo.

Se firmó, además, un convenio internacional de más de dos millones de euros para crear estrategias conjuntas y luchar contra la trata de personas.

Compromiso con la paz

​En el compromiso con el Acuerdo de Paz, fue activada la estrategia ‘Derechos a la mano: Si hay Esperanza, hay Paz’, que renovó las herramientas de seguimiento y fortalecimiento territorial para que las víctimas tengan mejor acceso a sus derechos.

Con la estrategia Goles de Paz se han beneficiado más de 700 niños, niñas y jóvenes víctimas del conflicto armado en 12 departamentos del país.

El Ministerio también logró la consolidación de la política Gestores para la Vida, con un grupo articulado de alrededor de 700 colaboradores distribuidos en los 32 departamentos del país.

Olímpica «con las manos en la masa» evadiendo impuestos

Es cierto: hasta mañana reabren SAO. La Dian sorprendió a Olímpica «con las manos en la masa» evadiendo la norma que obliga a los grandes contribuyentes expedir la factura electrónica.

La Dian sorprendió a Olímpica con las manos en la masa. ¡Evasión de impuestos! Fuad Char, el magnate de Olímpica; Luis Carlos Reyes, director de la DIAN y el presidente de Colombia, Gustavo Petro.

Pero, el cierre por tres días del almacén Olímpica del Centro Comercial Portal 80 pone al descubierto un problema más grave para las finanzas públicas y que la prensa nacional no ve: La práctica de acciones violatorias del Estatuto Tributario que rayan en la evasión de impuestos.

Esta brutal práctica lleva a los almacenes de grandes superficie a no pagar centenares de miles millones de pesos al fisco nacional con lo cual se financian las grandes obras sociales. En efecto, por incumplimientos en el proceso de facturación, hasta diciembre de 2023, se sancionaron con cierre a 355 almacenes en el país. Solo en Bogotá, cerraron a 90 establecimientos comerciales, entre ellos, Éxito y otros almacenes de grandes superficies.

Ante esa situación, el 2 de enero de 2024, el presidente Gustavo Petro reprodujo la foto de cierre de SAO, y en X dijo:

«Por favor, paguen los impuestos».

¿Por qué es grave la irregularidad de Olímpica?

Según la DIAN, la factura es un documento que demuestra que adquiriste un determinado producto o servicio. En ella se discrimina los impuestos que tú paga al Estado, por ejemplo, el IVA. Si el comerciante no te entrega la factura, no lo declara y, por tanto, no se lo entrega al Estado. Es decir, que ese dinero que te descontaron por la compra o el pago del servicio, se apropian indebidamente. Hay comerciantes que le expiden un papel al cliente, pero (¡ojo!) no es la factura.

De manera que si no expiden la factura, esos grandes comerciantes se quedan con el impuesto. Así, defraudan no solo al Estado, sino a ti como contribuyente. Además, no dan garantía para reclamar si tienes inquietudes por la calidad del servicio o del producto. Es decir, le roban al Estado y a ti directamente. Y esa defraudación (corrupción)  son billones de pesos que empobrece al país y a los más pobres. Con lo cual la nación se queda sin los recursos suficientes para la seguridad, educación y salud de los colombianos.

En Estados Unidos o España los Char podrían ir a juicio penal por defraudadores del fisco nacional. Recordemos lo que pasó con la evasión de pagos de impuestos por parte de Shakira en Barcelona, España. Para no ir a juicio, pagó

¿Olímpica «con las manos en la masa»?

La irregularidad recurrente es la no entrega de la factura electrónica en forma impresa. Esta fue la causa por la cual funcionarios de fiscalización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-DIAN cerraron la sucursal de Olímpica, ya que no expedían la factura como lo señala la norma.

Según la DIAN, se selló el almacén, como resultado de varias visitas de los funcionarios de fiscalización. En una de esas inspecciones detectaron y dejaron en manifiesto irregularidades en el sistema de facturación electrónica que implicaba la no entrega de factura en todas las operaciones. Esos funcionarios pudieron comprobar que Olímpica solo entregaba la factura electrónica a los clientes previamente registrados.

Pero, los no registrados, salían del establecimiento sin factura electrónica, a menos que hicieran procedimientos adicionales no contemplados por la Resolución 000042 de 2020. Esta norma estipula que la entrega de la factura debe hacerse mediante el medio que elija el consumidor. En caso de que no lo informe, debe expedirle la factura impresa. Pero. Olímpica  llevaba al cliente para descargarlas desde su página web. Esto se concibe como un requisitos adicional que no está establecido para la expedición de factura electrónica.

No fue un cierre arbitrario

SAO de la cadena de almacenes de Olímpica permanece cerrada hasta el mañana 4 de enero de 2024 por evadir impuestos. /Cortesía.

La DIAN  sorprendió a Olímpica «con las manos en la masa». En el procedimiento del cierre de Olímpica y de una sucursal de Éxito se cumplió el debido proceso. Esto significa que le dieron oportunidad a los propietarios o administradores de los establecimientos comerciales para que presentaran la defensa de ley. En comunicado oficial, la Dian dice:

«Es importante destacar que, durante las visitas realizadas en 2023 en todo el país, se constató que algunos establecimientos presentaron sistemáticamente irregularidades en el proceso de facturación, mientras que otros, obligados por ley, no emitían facturas electrónicas conforme a lo estipulado en los artículos 615, 616-1 y 617 del Estatuto Tributario (ET). Por otro lado, la DIAN destaca que, cada vez más, muchas empresas están cumpliendo con la expedición de la factura electrónica»

Sin embargo, es necesario aclarar que los funcionarios de la Dian cuando realizan la inspección no cierran el almacén de inmediato. Como la Gran Prensa lo quiere significar como si fuera una decisión proveniente del presidente Gustavo Petro, al mejor estilo de Chávez cuando ordenaba el cierre y toma de almacenes. La realidad es distinta. Son 5 etapas que puede concluir con la sanción, medida que se ejecuta cuando el almacén no paga a tiempo la multa. Es una medida extrema, pero necesaria, ya que la ley se había convertido en un rey de burlas, especialmente entre los almacenes de cadenas.

Cómo fue el cierre de Éxito y Olímpica

Como la misma DIAN lo indicó, los funcionarios fiscalizadores primero realizan una inspección. Esto le llaman visita de control. En esta primera etapa se verifica que el establecimiento esté expidiendo factura electrónica, cuando corresponda, y cumpliendo con todos los requisitos de ley. (Artículo 653 del Estatuto Tributario).

Luego realizan el paso dos, en caso de detectar posibles irregularidades o incumplimientos. En este sentido, la DIAN formula un pliego de cargos sobre los hallazgos. La entidad afectada tiene un plazo de 10 días hábiles para que responde y explique su conducta. El paso tres, sobreviene cuando la DIAN encuentra que no existe ninguna justificación para una actuación calificada como irregular y en contravía de la ley.

Si los cargos se confirman, viene el paso 4. La DIAN emite una resolución de cierre de tres días. En este punto, también se conceden otros 10 días hábiles para interponer un recurso de reposición. Si es confirmada la sanción en un lapso de 10 días, viene la etapa final, el cierre por tres días o el pago de la multa respectiva. Esto fue lo que se hizo con Olímpica, Éxito y 355 establecimientos comerciales que cometieron la misma irregularidad.

Rey de burlas

Los grandes comerciantes y almacenes de grandes superficies habían convertido la norma de Estatuto Tributario en un rey de burlas hasta cuando llegó la nueva administración haciendo efectivas las sanciones respectivas que datan desde (2020) durante el gobierno de Iván Duque. 

Éxito, Olímpica o cualquier establecimiento categorizado como grandes contribuyentes deben expedir la factura electrónica una vez el cliente paga por los productos adquiridos. En esta factura se establece los impuestos que se le cobra al cliente y luego son liquidados por el almacén ante la DIAN.

Si los pobres del país pagan sus impuestos del IVA por comprar una bolsa de leche en Olímpica (5,5%) ¿por qué los grandes comerciantes no liquidan y pagan sus respectivos impuestos por la venta bruta de sus cadenas de almacenes?

Comunicado a la opinión pública: Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2027

Respecto al desembolso de recursos a Panam Sports para los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Barranquilla 2027, el Ministerio del Deporte se permite aclarar que:

La ministra, Astrid Bibiana Rodríguez, en la rueda de prensa Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2027.

1. El Gobierno de Colombia ha reafirmado en múltiples ocasiones su compromiso genuino con la realización de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos 2027. 

2. En conversación con Neven Ilic, presidente de Panam Sports, la ministra del Deporte, Astrid Bibiana Rodríguez, llegó a un acuerdo para efectuar el pago total de USD 8.000.000 a enero de 2024, en tanto existía una dificultad para hacerlo durante la vigencia 2023.

3. De manera sorpresiva, Panam Sports envía una carta al presidente del Comité Olímpico Colombiano manifestando la decisión unilateral y, contrario a lo acordado con este Ministerio, de rescindir el contrato y cancelar la realización de los Juegos Panamericanos de Barranquilla.

4. Es preciso señalar que esta administración, en el marco de lo contemplado en el contrato cuyo objeto es destinar a Barranquilla como ciudad sede para la organización de los XX Juegos Panamericanos y Parapanamericanos en el año 2027, continuó los trámites para apropiar los recursos con destino a las cuotas de concesión de derechos de medios, venta de productos oficiales, y de patrocinios, tal y como fueron exigidos.

5. El compromiso del Gobierno Nacional para cumplir con lo acordado y poder de esta manera asegurar la realización de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos se refleja en la Ley 2342 del 15 de diciembre de 2023, «por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1º de enero al 31 de diciembre de 2024», en la cual fueron asignados los recursos específicos para la región Caribe, dentro de los que se contemplan los de este compromiso deportivo.

El Gobierno Nacional mantiene su firmeza y determinación en cumplirle al país con la realización de los Juegos, adelantando la gestión y los trámites para los desembolsos destinados para este fin.

Colombia supera los cinco millones 500 mil visitantes en 2023

Según informó el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Germán Umaña, “se trata de una cifra histórica, que superó las expectativas, y refleja el trabajo desarrollado en el gobierno del presidente Gustavo Petro para promocionar los maravillosos destinos” que ofrece la nación.

María Paula Fonseca, secretaria de comunicaciones y prensa de la presidencia, divulgó por su parte que el guarismo representa un 23 por ciento de aumento respecto a 2022, mientras que los arribos por cruceros experimentan un incremento del 120 por ciento.

El hito fue celebrado con música en el Aeropuerto Internacional El Dorado, de Bogotá, donde se le dio la bienvenida al vacacionista argentino Franco Molina, quien permanecerá cerca de tres semanas en la nación colombiana y fue identificado simbólicamente con el número cinco millones 500 mil.

Según un informe de la Oficina de Estudios Económicos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, al cierre de noviembre, el acumulado de visitantes representó un crecimiento del 26 por ciento frente a idéntico periodo de 2022.

En tanto, de acuerdo con los datos difundidos, la llegada de visitantes no residentes durante el undécimo mes fue de 486 mil 327, o sea, un aumento de 4,2 por ciento en comparación con el mismo lapso del año precedente.

Ante la noticia, la presidenta de ProColombia, Carmen Caballero, afirmó que de esta manera la nación «consolida su posición como un destacado destino turístico a nivel mundial”.

Este logro también evidencia la riqueza cultural, la hospitalidad de nuestra gente y la biodiversidad única de nuestras tierras, demostrando que somos el país de la belleza, estimó.

Consejo de Estado ratifica multa de $1.071 millones a ACEMI por prácticas restrictivas de la competencia

El Consejo de Estado ratificó la multa de $1.071 millones que la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) impuso a la Asociación Colombiana de Empresas de Medicina Integral (ACEMI) por prácticas restrictivas de la competencia.

La SIC encontró que ACEMI y sus EPS asociadas acordaron negar la prestación de servicios de salud incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS), ocultar o falsear información e impedir la debida transparencia en el mercado de servicios de salud, y fijar de manera indirecta el precio del aseguramiento.

El Consejo de Estado ratificó la multa que le  impuso a ACEMI y a 14 EPS que conforman este gremio,  por prácticas restrictivas de la competencia. La SIC encontró que ACEMI y sus 14  EPS asociadas, acordaron negar la prestación de servicios de salud incluidos en el Plan Obligatorio de Salud (POS), ocultar ó falsear información e impedir la debida transparencia en el mercado de servicios de salud, y fijar de manera indirecta el precio del aseguramiento. 

La sanción alcanza los $16.984 millones. José Miguel de la Calle, Superintendente de Industria y Comercio, aseguró que desde 2006 se encontraron las primeras evidencias de irregularidades. 

Las EPS sancionadas son: Colmédica, Coomeva, Cafam Colsubsidio, SOS, SaludCoop, Café Salud EPS, Sanitas, Ecoopsos, Comfenalco Antioquia, Comfenalco del Valle, Humana Vivir, Cruz Blanca, Salud Total, SubSalud. El gremio de las EPS, ACEMI, que ha dicho reiteradamente que la Reforma a la Salud era “corrupción”, fue sancionado por CORRUPTO a igual que 14 de sus EPS afiliadas.

¿Por qué no es una “escandalosa” noticia en los medios tradicionales? Por supuesto, porque los medios tradicionales están obligados,  así como los congresistas que se  oponen al proyecto de Ley,  de reforma a la salud, a tapar la corrupción de las EPS.

ACEMI y sus EPS asociadas interpusieron recursos de reposición y apelación ante el Consejo de Estado, pero estos fueron negados. ACEMI aseguró que los recursos jurídicos nunca pretendieron impedir el pago de la millonaria sanción, sino el reembolso de los millonarios recursos que pagaron.

Unidad para las Víctimas notifica al pueblo raizal del archipiélago de San Andrés como Sujeto de Reparación Colectiva

​En un hecho histórico esperado por cerca de 12 años, el Gobierno del Cambio, a través de la Unidad para las Víctimas, logró concretar la notificación al pueblo raizal de San Andrés, Providencia y Santa Catalina el reconocimiento como Sujeto de Reparación Colectiva.

​Patricia Tobón (der.) y Rossana Teresa Livingston, primera vicepresidenta del Raizal Council, en el acto de notificación al pueblo raizal de San Andrés de su inclusión como s​ujeto de reparación colectiva.

Con la inclusión en el Registro Único de Víctimas (RUV) del pueblo raizal de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y el reconocimiento de los daños colectivos que este sufrió en el marco del conflicto armado, se empezó a saldar una deuda histórica del Estado con la comunidad del archipiélago.

La notificación la hizo este viernes 15 de diciembre la directora de la Unidad para las Víctimas, Patricia Tobón Yagarí, a Rossana Teresa Livingston, primera vicepresidenta del Raizal Council, en un emotivo acto que tuvo lugar en la Iglesia Bautista New Life Tabernacle.

“Es un momento histórico. Fue un proceso largo, pero alcanzamos el objetivo», expresó Livingston tras la lectura de la resolución que especifica las afectaciones a la población raizal y explica las dinámicas del conflicto armado en la isla.

La representante del pueblo raizal agradeció el compromiso de Tobón Yagarí, quien a su vez se reafirmó en el liderazgo de la construcción conjunta del Plan Integral de Reparación Colectiva (PIRC) para resarcir los daños ocasionados por el conflicto armado.

En el marco del acto de notificación, la directora de la Unidad se presentó ante la comunidad raizal como una de las representantes del Gobierno de Cambio que hizo posible este reconocimiento como colectividad afectada por el conflicto.

“Este es un compromiso que asumimos con ustedes dentro del Plan Nacional de Desarrollo para superar los rezagos que no se han reconocido», señaló la directora de la Unidad, quien destacó además que entre los propósitos de este proceso están el reconocimiento de su relación con el mar, el daño al territorio y los hechos diferenciales en razón al conflicto armado.

La directora resaltó que esta no es la conclusión del proceso, sino que por el contrario comienza una nueva etapa para reconocer los derechos de esta población y saldar la deuda histórica que existe.

Por eso, anticipó que ahora viene una etapa de agilizar estos procesos de construcción colectiva que este Gobierno quiere implementar para que así se puedan obtener avances en materia de la garantía de los derechos del pueblo raizal.